はやし高正

これから書くことは私の個人的な考えであり、会派で議論したものではないことを先ず断っておきます。正直、会派で本気で議論したことはありません。私は雑誌「ガバナンス」江藤先生の「自治体議会学」のススメの読者です。

以前から江藤先生が書かれた議員や議会に関する本は良く読んでいると思いますが、「ガバナンス」2022年7月号から「住民自治を進めるために議員報酬の議論を」がスタートしました。住民自治と言いながら住民と議会の距離は相変わらず遠く、執行機関との距離も遠いと思いますが、議員報酬の議論なんて何事だという住民感情みたいです。

勝手な転載ですが、磯道真氏が「地方議会人」に市区議員のデータとして「議員報酬が高いほど、平均年齢が低かった」、「あわせて、平均年齢が低い議会ほど女性比率が高い傾向もうかがえた」とあります。これは議員の多様性が市区議員では進んできているということではないでしょうか。

江藤先生は、議会は「住民自治の根幹」であるから地域経済における重要な権限を殆ど全て有しているとし、その活動にとっての条件の一つが議員報酬であり、監視・政策提言力アップのための議員報酬の充実は不可欠と言われています。更に、議会は開かれた場であり、地域経営を討議する空間であり、住民自治を進めるのが議会の役割であると。

今日はこの程度にしますが、時々に議員報酬と議員定数について書いていきたいと思います。

平成24年6月議会の一般質問で、「地域担当職員制度」の採用を執行機関に提案したことがあります。当時の議事録を読みかえしてみたのですが、制度そのものを勉強されておらず、私一人がイライラしていた感じでした。

今日こうしてブログを書いているのは、自治会町内会情報紙「まちむら」（2022年12月発行）に「地域担当職員制度」の論文が掲載されていたからです。実は、平成24年に質問した動機も「まちむら」からだったのです。当時の資料も残っていますが、Ａ４ファイル1冊ありますから、本気で勉強したことを思い出します。

当時の滝口市政は、自治振興区一点張りと言うか、自治会、自治振興区で上手く機能していると答弁されています。10年以上前のお話ですが、自治振興区間では既に格差が生じてきていたのですが、有効な対応策も考えず今日まで続いて来ています。改めて全国各地の自治体の「地域担当職員制度」採用状況をみると、間違いなく増加しています。

各自治体でやり方は違いますが、殆どは併任という形を取っています。つまり、役所の仕事は仕事として行いながら、週に2日程度、庄原でいう自治振興区を複数の職員で担当するということです。最初は振興区の課題解決を適切な担当課に繋ぐということから始め、振興区の運営補助や職員教育、年次計画の策定などのお手伝いへと広がっていければ最高です。

自治体職員も末端で住民の声を直接聞くことで、本来の自分たちの仕事に活かせることが多くあるそうです。本当の意味で、PDCAサイクルを回すことができる様になります。現在が、机上の空論とまでは言いませんが、住民が望む政策・施策へと展開出来ていくと思います。もっと勉強してどこかの時点で、再提案します。

昨日、おかげさまで、満68歳になりました。近所に住む姉夫婦が誕生日祝いをしてやるとお寿司を買ってきてくれましたので、お昼に皆でお寿司をいただきました。お袋に、「68歳になった」と言うと、「爺さんじゃのう」と99歳に言われ、みんなで大笑い。お袋は、3月1日で萬100歳です。

68歳、確かに爺さんの年齢ですが、気力は充実しています。と言いながら、体力は下降線です。若い頃には想像したことがない年齢になり、これからのことを本気で考える時が来たなと感じています。2年後には70歳ですから、この2年間の生き方が70代を決めると覚悟しています。1日1日が勝負です。

議員活動も新年度で19年目に突入しますが、初心を忘れずに活動しているかと問われると、思いは変わっていないが、動きが鈍くなったのではと自己分析しています。できるだけ頭で考える前に動くことを心がけていますが、頭が先になることが少し増えたのかも知れません。人は、年齢相応と言うかも知れませんが、私は妥協したくない。

こらから熊本隊長がテレビ出演されるのでテレビ桟敷に移動しますが、彼の行動力には脱帽です。私には無いキャラクターですが、羨ましいですね。やるなら徹底的というのも凄い。さあ、RCCじゃ！

昨日からのバイオマス訴訟に関する報道を観ていると、「何で控訴したんかのう」という情けない気持ちになりました。私も過去のブログで何度もジュオン問題について書いていますが、今回の判決は、「恥の上塗り」でしかありません。

控訴審判決は、滝口前市長に国への返還額約2億3800万円の全額を損害賠償請求するよう命じた一審判決を支持、市側の控訴を棄却しました。つまり、市が何を言いたかったのか分からないということなんです。執行者は、自分のお金ではなく税金で控訴した責任は重いですが、議会として予算を通した責任も考えなければなりません。

滝口前市長が払うか払わないかは彼の判断ですが、ケジメはつけなければいけません。ここでどう議会として判断するのか、議会として議論して統一した見解とすべきと私は思います。執行者の裁量の範囲とはどこまでを言うのか、一連の裁判で出された内容を精査してみる必要があります。裏付けです。

もうこんな情けないブログは二度と書きたくありません。2023年は卯年ですから、飛躍の年にしましょう。近いうちに議員全員協議会が招集されるみたいですが、覚悟をもった説明を期待しています。

今日は朝から地元の水利組合の会計報告書を作っています。昔は僅かな水利費を年末に集めて通帳に入れるだけの仕事でしたが、近頃は自然災害が頻繁に発生するので、池の維持管理作業や水路の維持管理作業と、仕事は増える一方です。

これまで、有害鳥獣対策も水利組合で受けていたのですが、集落全体で取組んでいるので、別組織で管理組合を立ち上げました。本格的には新年度からですので、会計報告書には電気牧柵関係の消耗部品等が沢山出てきていますが、これからはスッキリすると思います。農業を取り巻く環境は厳しくなる一方ですが、有害鳥獣対策を国・県は本気でして欲しいね。

管理組合は、有害鳥獣対策だけのための組織ではなく、漆栽培の組織でもあります。将来的には収益を伴う団体となりますので、会社組織に移行することも考えています。というのも、非農家も参加することになるからです。有害鳥獣対策と漆栽培は集落として取り組みます。色々と大変なこともあるとは思いますが、やるのです。