はやし高正

今日は、西城市民病院、市民生活課、高齢者福祉課の予算審査でした。西城市民病院は守備範囲が広くなってきており、無医地区となった西城の小鳥原（ひととばら）や小奴可の内堀、比和町にも医師等を派遣して医療活動を行っています。

ただ、これからも西城市民病院は経営的に大丈夫という保証はありません。公立病院と言えども、更なる高齢化、人口減少と厳しさは増していきますし、国の医療制度が変われば、病院経営のやり方も変える必要がでてきます。そんな将来的な経営について研究を始める必要も感じた今日の審査でしたね。

市民生活課の重点審査は、「MaaS運行モデル事業」だったのですが、中々先が見通せない事業であることは間違いありません。最初にMaaSの内容を聞いた時には、「素晴らしい」と感じたのですが、フィンランドで開発されたものと日本各地で行われているものはほぼ別物と言えます。フィンランドは国を挙げての取り組みですが、日本は各自治体の個別の取り組みであり、交通機関が繋がりません。詳しい内容については割愛しますが、過去の私のブログを検索してみて下さい。

高齢者福祉課は主には介護保険に関する予算審査だったのですが、藤木委員は老人保健施設でケアマネをされていた経験から質問されていましたが、制度の矛盾点をついても担当課での答弁には限界がありますので、イライラされたことでしょう。介護現場での最大の課題は、介護人材の確保にあります。介護人材に関し新たな補助金も創設されましたが、最終的には労働環境問題になるんだと思います。ただ問題は、介護保険料の上昇をどうやって食い止めるかですね。日本の福祉は政治が決めると昔から言われていますが、要求することに慣れた国民にも問題があると思います。

今日から令和5年度予算を分科会形式（所管する常任委員会が分科会となる）により審査を始めました。私たち教育民生分科会の今日の審査は、教育委員会の教育指導課、教育総務課、生涯学習課の3課でした。

教育指導課は学校教育に関することが主ですから、私たちがどうしろとか言えるものは限られており、庄原市独自の小学校で行われている年に1回の標準学力調査（テスト）を実施する意味は何かという質疑がありました。結局、学力をつけることに主眼を置いたものであることは理解できましたが、庄原市の教育ということを語るものではありませんね。

3課の審査を終えて纏めを行ったのですが、このテストは不評でしたね。お子さんを持つお母さん議員も、子供の評価のためだけにしているとしか思えないと言われていました。ある議員は、「庄原の教育は何ですか」と聞かれたら、なんて答えるのだろうかと不思議がっていました。読書のまちという構想はどうなったのでしょうか。

予算（案）と言っても殆どはコンクリート（固まっている）したものですが、決算審査で指摘したことが新年度予算に反映されたものも中にはあります。委員会で視察に行き、委員長報告を行った、「口和郷土資料館」の改修に関する予算が示されましたが、多目的トイレの新設や収蔵庫の整備、防犯対策工事など実施されます。

教育は直ぐに効果がでるというものではないのですが、教育によって子供たちの将来が左右されることは間違いありません。そのことは、先生だけの問題ではなく、家庭問題、地域の問題等も複雑に絡んできますが、私たち議員はある意味、調整役でもあるのではないでしょうか。そんなことを考えながら今日の審査を行いました。

今日のブログは都合によりお休みさせていただきます。書いては消し、書いては消しのくり返しで、纏まりません。本当は市長の施政方針演説について書きたかったのですが、どうにも纏まりませんでした。御免なさい。

今日は森林境界明確化の勉強会を有志議員14名で実施しました。殆どの議員さんは初めて聞くことばかりで、チンプンカンプンだったかも知れませんが、森林境界明確化を行わなければ、誰の山か分からず、山から木が出てこないことは理解できたと思います。

私が山の勉強を始めたのは、「山は儲からない」と言われていることに違和感を覚えたことがその理由です。私の親父は木挽きからスタートして山師をしていた時期もあり、山は儲かるものという認識を持っています。最終的には大借金だけが残ったのですが、それは若気の至りで、入る以上に使った結果です。そのことは良く親父が言っていました。

戦後の植林政策で全国各地に杉や檜が植えられました。そして、木が成長するまでは外国から材を輸入することとしたのです。輸入自由化第一号が木材の輸入だったのですが、安い外材に押されて山の手入れも段々としなくなり、所有者の代替わり等で、誰の山なのか分からないということが起きてきたのです。

そして、国産材が高く売れた時代もあったので、山の木を伐らずに持っていようと考える山主も多くいました。国の林業政策は、言葉は悪いですが、補助金漬けで、大規模な林業家や森林組合だけが残ったのです。小規模な林家は山の手入れも全くしなくなり、不在地主も増えていきました。その結果、誰の山が分からないとなってきました。

一気に不在地主対策をすべきとなったのは、2011年の東日本大震災です。高台移転をする必要が出てきたのですが、誰の山が分からず政府は往生しました。復興住宅も整備できません。で、遅れに遅れた2018年6月に成立した「所有者不明土地の利用の円滑化等に関する特別措置法」により、10年を上限として所有者不明土地に使用権を設定できる制度が創設されたのです。そして、いよいよ本気で、2020年3月に「土地基本法」の改正が行われました。

どうして政府が急いで森林境界明確化や地籍調査等を進め始めたかですが、それは、日本各地で頻発する自然災害にあります。森林に関しては、カーボンニュートラルも絡んできていますので、国としての方向性を示す必要もでてきています。ということで、今日の勉強会は生煮えの議論ばかりでしたが、続けていくべきと考えます。

漆団地（勝手にそう呼んでいる）の造成工事も始まりましたので、俄然、忙しくなってきました。植栽日を2月26日と管理組合の皆さんに伝えましたので、何としてもそれまでに造成工事を完了して貰わなければなりません。

造成工事が上手くいかなければ、植栽後の管理作業の段取りが狂ってしまいます。つまり、これまでも書いていますが、漆液採取まで最短で10年かかりますが、収入はゼロですので、徹底したローコスト管理を心がけなければなりません。下草を刈らなければ雑草に栄養を取られて漆の成長が悪くなりますし、最悪は、枯れると思います。

漆栽培の先生はNPO法人丹波漆さんと勝手に決め込んでいるのですが、私たちの目標でもあります。私たちが描いていた漆栽培のやり方を既に3年実践されていますし、漆掻き職人さんもいらっしゃるので、理想形といえます。山に自生する天然漆ではなく、苗から漆を育てておられますので試行錯誤もありますが、自前の栽培法が確立できると思います。

先ほども仲間が来て、漆のこと、電気牧柵のこと等を話しあったのですが、漆はバッファゾーンの維持管理からの発想ですが、イノシシやシカから漆を守る必要がありますので、草刈が重要なんですね。つまり、隠れ家を作らせないことが重要です。それでも出没するなら、イノシシを捕獲するククリわなの勉強も始める必要があります。

シカについては食害防止の保護カバーを漆の苗に設置しますが、設置が難しそうですので、メーカーさんに指導に来ていただくこととしています。今回は漆の苗200本を植えますが、活着率がどの程度になるか、全く分かりません。